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國內股市量能長期陷入低迷、退休基金瀕臨破產邊緣、青貧族比比皆是、貧富差距等問題始終難獲改善。進一步言之，股市交易萎縮，無論是成交人數及戶數、成交量、流動性及周轉率均每況愈下；姑不論擴大當沖交易、放寬漲跌幅限制都難有起色；未來即使實施當沖證交稅率減半、保險業投資股票鬆綁、銀行投資上櫃股票的投資限額鬆綁，成效也是未定之天。復又當前政府財政惡化不解、退休金改革如火如荼，未來所領退休金只減難增。根據調查，台灣近10年「青貧族」比例逐漸上升，且超過30歲後，仍有約3成上班族月薪不滿新台幣3萬元；富者愈富、貧者愈貧的M型分布益形嚴重。台經院最近一份由投顧公會委託:「我國引進個人儲蓄帳戶機制（ISA）之研究」計畫指出，目前全球已有英國的個人儲蓄帳戶（ISA）、加拿大的免稅儲蓄帳戶（TFSA）、日本的個人儲蓄帳戶（NISA）、韓國的個人儲蓄帳戶（ISA）及泰國的長期股權基金（LTF）。大部分國家實施結果，不僅改善中低所得收入，對於國民財富的長期累積，具有相當大的助益。台灣能否借鏡他國經驗，審慎評估後開辦個人儲蓄帳戶（ISA），進而畢其功於一役，頗值討論。
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個人儲蓄帳戶（Individual Savings Account，ISA）係滿足一定資格下，在銀行開立的投資儲蓄帳戶，長期進行穩健投資，並享有稅賦上的優惠。揆諸上述各國有關個人儲蓄帳戶（ISA）的內容重點，不外乎在帳戶開設資格是否有年齡或所得限制、帳戶實施期間的規範、免稅類型（如利息所得免稅、股利所得免稅及資本利得免稅的優惠範圍）、是否規定免稅期間及閉鎖期、帳戶可投資標的有那些？有無免稅上限規定等。筆者以為，台灣若開辦個人儲蓄帳戶（ISA）或可解決上述幾個難題，所持理由有二點：一、提振股市量能：證交所最近透過大數據分析發現，年輕族群及都會區以外的民眾，顯少投資股市；若能透過ISA，或可激勵他們做中長期投資，應對刺激股市成交量有相當的效果。金管會刻正推動證券商辦理客戶定期定額方式購買個別股票與ETF，未來不妨併入ISA；不僅可鼓勵投資人以小額及中長期方式進行投資、累積個人資產；也可帶動台股及產業發展，一舉數得。二、補退休金不足：台灣人口老化嚴重、平均退休餘命又逐年上升、退休金明顯不足已是不爭的事實。衡酌目前正在推動的「三層年金制度」或稱「三層式保障架構」中，第一層就是政府辦理的「強制性社會保險」，包括勞保、農保、國民年金等；第二層係「企業退休金制度」，如勞工退休金及公務人員退休基金等；第三層則是以個人為基礎的「自願性商業保險儲蓄制度」，包括年金保險、基金投資及勞工自提退休金等。倘前二層保障不足，則建構第三層的保障，及早進行資產配置與運用，補足退休金缺口，允有絕對的重要性與必要性。但根據《施羅德投信》與《遠見雜誌》近期發表的「台灣世代退休觀念大調查」結果發現：「台灣整體大環境已改變，然而國人的行為和心態卻依舊，不論哪一個世代，退休準備仍舊集中在勞保、勞退基金，以及儲蓄或定存。」；而令人驚訝的是，根據勞保局2015年最新的統計數字，在第三層保障中的提撥率僅6.2％。平情而論，ISA雖不同於美國個人退休帳戶（Individual Retirement Account, IRA）機制；但若能適度增加帳戶內可投資標的及彈性，以及稅的優惠，應可提高中長期投資意願，除可增強第三層保障，最終仍可減輕政府財政負擔。(工商時報)
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